1．制定的必要性和可行性：為深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，落實黨中央、國務院和省委省政府關于加強耕地保護利用的部署要求，穩慎有序分類推進撂荒耕地治理利用，不斷夯實糧食安全和重要農產品穩產保供基礎。
2．制定依據：《福建省農業農村廳 福建省自然資源廳關于穩慎推進撂荒耕地分類治理利用的通知》（閩農種植函〔2025〕7號）。
二、政策制定目標
通過撂荒耕地和耕地“非糧化”治理，提高耕地利用率，保障糧食和重要農產品供給，確保糧食安全。
三、政策制定過程
該方案于2025年4月17日向縣財政局、發改局、自然資源局、水利局、林業局和龍巖市連城生態環境局等單位征求意見稿；2025年5月13日，縣政府黨組成員、副縣長陳路招召開專題會研究；2025年5月26日召開政府常務會審議通過。
四、政策主要內容
《連城縣2025年撂荒耕地和“非糧化”治理工作方案》主要包括五部分內容，分別是指導思想、整治內容、明確工作責任、治理措施、工作保障。
1.指導思想。以習近平總書記關于“三農”工作重要論述為指引，完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》《基本農田保護條例》等相關規定，按照“堅決制止新增，分類整治存量”原則，推進撂荒耕地和耕地“非糧化”治理，提高耕地利用率，釋放耕地最大產能，保障糧食和重要農產品供給，確保糧食安全。
2.整治內容。在2022年度“未耕種耕地圖斑”摸底調查的基礎上，結合2023年度農業農村部“農事直通”APP核實的圖斑數據，采取“建立臺賬、分類治理、鞏固提升”三個方式對轄區內的撂荒耕地和耕地“非糧化”進行系統有效治理。
3.明確工作責任。按照相關單位工作職責，明確縣農業農村局、財政局、自然資源局、林業局，各鄉（鎮）人民政府，以及縣委、縣政府督查室的具體工作內容，確保有序開展撂荒耕地和耕地“非糧化”治理工作。
4.治理措施。通過強化政策疊加效應、大力培育復耕主體、精準施策有效治理、改善基本生產條件、鼓勵支持土地流轉、分類優化種植模式、提升社會化服務水平等七個方面治理措施，全力開展撂荒耕地和耕地“非糧化”治理工作。
5.工作保障。從提高政治站位、嚴肅責任落實、加大宣傳力度、開展督導檢查等出發，進一步強化糧食安全黨政同責，掌握整治情況，分析研判形勢，解決困難問題，推動落實統籌利用撂荒耕地工作責任，保障撂荒耕地和耕地“非糧化”治理工作落實。
五、關鍵詞詮釋
無
六、政策解讀主體、方式
解讀單位：縣農業農村局
解讀人：吳禮仁 聯系電話：13799082464
解讀方式：電話解讀、現場解讀
解讀時間：上班時間周一至周五
七、其他應當補充說明的內容
無
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